MIS OPINIONES : EDUCACION EN CHILE

EDUCACION EN CHILE






Algunos dicen que los grandes temas de una sociedad son para los expertos, pasteleros a tus pasteles, es el socorrido refrán popular para apoyar esa tesis. En una sociedad totalmente interrelacionada, todos tenemos el derecho y el deber de participar en cada uno de los ámbitos de ella. El componente científico y técnico puede que deba ser manejada por expertos, pero no así los que pertenecen al campo de las ideas, donde se definen las estructuras, la ética, los valores y el impacto en la sociedad de las diferentes alternativas en juego.

En el ámbito de la Educación, la primera observación es que ha caído enteramente en el campo del mercado y por ello es tratada como una mercancía: quien puede pagar más obtiene mejor educación, con lo cual los atributos de las clases sociales tienden a perpetuarse, con el consiguiente empeoramiento de las desigualdades existentes.

El mercado ha mostrado sus ventajas en la asignación de recursos, pero ha demostrado ser un pésimo distribuidor de la riqueza (Comisión Meller 2008). Por ello creemos que existen áreas, o algunos sectores de ellas, que no deben estar regidas por las leyes del mercado, como es el caso de la EDUCACION y de la SALUD. El objetivo primario de una sociedad no es el crecimiento económico, más bien es un medio para arribar a metas superiores, y se requiere tener un punto de partida justo que otorgue igualdad de oportunidades a todos. La EDUCACION es el principal camino para lograrlo.

En el contexto de la educación básica y media , la actual educación privada puede continuar regida por las leyes del mercado, pero para el resto de la población proponemos una educación sólo pública y cuyo principio básico sea proveer una educación de calidad, que sustente la formación de un ciudadano útil y pleno para la sociedad y para si mismo.





Los cambios que se proponen para alcanzar esos objetivos son:

- Creación de un Consejo Superior para la Educación Básica y Media.
- Eliminación de la figura mixta o híbrida de la educación con sostenedores privados apoyados con subsidio estatal .
- Reponer la educación pública al Ministerio de Educación, pero subcontratando la gestión administrativa por medio de licitaciones a entes privados.
- Cambiar el sistema de subsidio por un sistema de presupuestos.
- Que la educación pública sea enteramente gratuita.


Las acciones para llevar a cabo lo anterior se iniciaría con la creación del Consejo Superior de la Educación Básica y Media, por medio de miembros propuestos por el poder ejecutivo y aprobados por el senado, el cual operaría como asesor directo al poder ejecutivo.
Sus funciones serían el análisis permanente de la educación y recomendar las políticas educacionales de corto y largo plazo. Un aspecto inicial y vital que debiera asumir este Consejo, sería la definición de estándares educacionales y también de estándares o parámetros básicos en el ámbito humano y material. Estos últimos deberían definir máximo de alumnos por profesor, materiales de estudio, infraestructura material básica, infraestructura tecnológica, capacitación de profesores, entre otros y serían la base para la preparación de los presupuestos por cada establecimiento educacional público.

La desigualdad de nuestra sociedad también se refleja en las posibilidades y resultados de cada comuna, y si deseamos una educación pública de calidad con igualdad de condiciones en todo el país, nos parece evidente que las Municipalidades no están en condiciones de garantizar esa aspiración.

Con el propósito de que el Ministerio de Educación se dedique principalmente a la labor educacional e impedir el crecimiento de una burocracia entorpecedora, producto del traslado de la educación municipal a su jurisdicción, se sugiere que toda la gestión administrativa sea licitada para ser manejada por entes privados.

Estas empresas privadas, especializadas en el área administrativa, financiera y contable, se encargarían de cumplir con las instrucciones del Ministerio de Educación respecto a asesorar a cada colegio en la preparación de presupuestos, revisarlos, centralizarlos, canalizarlos al ministerio, posteriormente llevar a cabo la gestión administrativa del día a día, recibiendo los fondos asignados por el ministerio a la región o área licitada, efectuando los pagos de las cuentas de cada colegio, preparando la nómina del personal docente y otros, pagos de sueldos, control de las desviaciones presupuestarias, e informando periódicamente al staff especializado en el área administrativa del Ministerio de Educación.
Una Superintendencia de Educación y la propia Contraloría General de la República debieran supervisar y controlar la corrección de este proceso, sin perjuicio de auditorias externas contratadas en este nivel.

Los presupuestos anuales, preparados por los directores y profesores de cada establecimiento educacional público, más los costos de gestión administrativa y las inversiones necesarias para nuevos colegios y otros desarrollos, permitirían al Ministerio de Educación presentar su plan de educación anual al poder ejecutivo quien, asesorado por el Consejo Superior de Educación, el Ministerio de Hacienda y otros, definiría el presupuesto final de educación pública para cada año.

La búsqueda de mayores ingresos para financiar el plan educacional, será una decisión política que dependerá de los representantes políticos que hayamos elegido.

Como complemento a lo anterior tenemos la propuesta de terminar con la selección de alumnos en la educación pública y que este tipo de educación gratuita debe estar dirigida, principalmente, a los alumnos residentes de cada comuna.
También la formación de los profesores, su constante desarrollo profesional, la valoración de ellos por parte de la sociedad, deben ser siempre ejes fundamentales, independientes del modelo educacional que se quiera seguir.


En el presente existe una gran inquietud sobre este tema por parte de estudiantes y profesores, pero todos los grandes temas de una sociedad requieren de un proceso de maduración y definición de etapas para su implementación. Un comienzo fue el Consejo Asesor Presidencial de Educación, creemos que es tiempo de analizar la posibilidad de un Consejo Superior de Educación permanente y entrar de lleno en la propuesta de una educación pública financiada y provista por el Estado.


Wilfredo Fleming Pinto
2 de junio de 2008
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